天青欲雨，任寶林就往外東山弄跑。從社區搬出4套水泵，架在社區醫院對面的廣場上：洗車場門前放兩套，超市和美發店門前也備兩套。 

“只要一下雨，就容易積水。”——這里，是杭州城區32個重點易澇點之一。 

氣候異常，雨旱失衡，年深月久的城市排水系統，常常無法承載不期而至的暴雨考驗。“看海”，成為許多大中城市的難言之隱。 

城市地下，密如蛛網的排水通道，究竟藏著怎樣的隱秘？頻頻“看海”背后，是什么讓我們陷入積水的圍困？探索治澇根本之道，擺在我們面前的，是一條怎樣的前行之路？ 

排水通道： 

像人體血管一樣復雜 

“每條路下面都鋪著市政雨水管道，你看這窨井蓋上寫著‘雨水’的，下面就是。”任寶林指著雙向二車道的外東山弄說，“這下面埋的雨水管道，直徑300毫米。” 

自從擔任靈隱街道東山弄社區衛生委員后，任寶林常常為社區內澇奔忙，漸漸也弄清楚了地下這套排水系統。 

他帶著記者沿路踏看。柏油路面兩側，每隔一段就會出現一個狀似鐵柵欄的通水口，“這是雨水口。雨水匯聚到路面上，就通過這些口子排入下水道。”連接雨水口和市政雨水管道的，是一條條橫穿馬路的雨水支管。 

這正是杭州地下排水管道最常見的鋪設方式。“每條路下面的市政雨水管道，就像一棵樹的主干，往兩邊伸出無數較細的枝杈，連接一片片葉子——雨水口。”杭州市城管委市政設施監管中心阮俊安說，一般的道路，兩側每隔30多米就會有一對雨水邊井，而在道路拐角處，排布更為密集。 

一條條馬路交叉編織成一張覆蓋整個城市的交通網絡，而在路面以下，則是一張更加密集的地下排水管網。 

按照原來的設計，外東山弄的雨水管道收集的雨水，會流入旁邊的曙光路雨水管道，最后排往曲院風荷，匯入西湖。 

“雨水收集和污水收集不同，并不成體系，遵循的是就近原則。”阮俊安說，道路集水系統收集雨水后直接排入就近的河道，最后通過運河排入太湖，或者通過錢塘江排入東海。 

西湖并非杭州市區道路雨水最主要的匯集目的地。在西湖、運河、錢塘江三者之間，黃海標高最高的便是西湖，常水位達到7.3米；最低的是運河，常水位1.3米；錢塘江的水位則隨潮水漲落變化較大。 

“杭州的排水系統，可以看成三個層級，就像人身上的主動脈、支動脈、毛細血管。”阮俊安分析說，鋪設在路面下的集水系統，正如密集的“毛細血管”，收集雨水后，匯入“支動脈”——繞城以內的470條河流，河道里的水，則排向由錢塘江、運河、和睦港等組成的“主動脈”里，從而排入太湖以及東海。 

在杭州主城區的大部分區域，河道里的水都通過運河，最終排入太湖。而在城東及江干區，內河水則通過上塘河，匯入和睦港，最終通過七堡翻水站排入錢塘江。“遇到大汛時，我們也會打開通往運河的閘門，減輕上塘河壓力。”杭州市河道監管中心配水防汛處喻超說。 

“看運河的水位高不高，就能判斷杭州內澇是否嚴重。”喻超說，鑒于運河常因太湖水滿而水位抬高，影響城市排澇，杭州已經開始在三堡船閘附近修建排澇工程，運河水位抬高時，通過泵站，將運河水排入錢塘江，“泵站設計排澇流量為200立方米/秒，能根本性降低運河水位。” 

根據規劃，三堡排澇主體工程有望于2014年底建成。 

內澇癥結： 

排水管道標準偏低 

在任寶林看來，外東山弄積水，是地勢太低造成的。 

“曙光路路面比我們這高出兩米。”任寶林拉著記者來到西湖書畫院旁空地上，曙光路路面已超過頭頂。 

這并非外東山弄最低洼點。沿路往里走，靈隱街道社區衛生服務中心對面，有一家超市、一家美容美發店，兩家店鋪的地勢與路面落差約半米；再往里，是一家洗車店，與路面落差超過1米。更嚴重的是，小區最低點，竟比旁邊水塘水平面還低0.5厘米。 

內澇頻頻，外東山弄只好另開排水通道。2010年，一條連接外東山弄、橫穿靈隱路的排水管道順利接通。外東山弄匯聚的水，除了排往曲院風荷外，還可通過金沙溪，直接排入里西湖。 

這樣的情況并不鮮見。在杭州不少老小區，因為周邊改造后標高升高，小區成了低洼地。杭州市政設施監管中心編制的“2013年杭州市城區重點監控易積水點”中，32個易積水點中，有19個都提及“地勢低洼”。 

排水系統的任何一個環節出現問題，都會導致路面積水。 

第一個環節是路面雨水口，一旦樹葉等雜物堵塞，雨水無法順利進入下水道，路邊必然積水。此外，管道也常會出問題。“雨水支管會因各種原因被壓扁，導致雨水無法順利進入主管道。”阮俊安說，就是路面下的主管道，也并不保險，“比如城市施工，經常挖斷或堵塞管道，卻沒有及時處理，一旦下雨，必然導致附近積水。”另外，由于道路規劃、建設先后問題，下水道也會出現“斷頭”而沒有出路，導致排水不暢。 

“幾乎所有排水口都在河床以上、水面以下，影響了排水的強度。”喻超說。 

但是，這些都不足以解釋頻頻“看海”的尷尬。 

今年6月24日，杭州遭暴雨侵襲，1小時降雨量達到90毫米，城區70處嚴重積水，城北一片汪洋，多條道路交通癱瘓；8月19日，杭城局部地區一小時降雨量達100多毫米，慶春路下穿隧道積水甚至達2米深；就在上周五，豪雨突襲，不少路段成澤國…… 

“排水管道標準偏低，降雨量超過排水能力。”阮俊安說，這恰是多數城市頻頻內澇的主因。 

以外東山弄為例，管道的設計排水標準僅0.5年一遇——每小時降雨量不超過26毫米時，能正常排水。“主城區大部分管道的排水標準僅1年一遇(能承受最大雨量為每小時36毫米)，少部分達到兩年一遇(能承受最大雨量為每小時46毫米)。”阮俊安說。 

治澇之道： 

增綠地集雨水多管齊下 

不少專家提出，徹底改造老城區地下管道，提升排水標準，才是根治之策。按照2011年修訂的《室外排水設計規范》要求，城市一般地區排水設施的設計標準要達到1至3年一遇，重要地區3至5年。調查顯示，我國70%以上的城市排水系統建設的設計標準小于1年一遇，90%老城區的重點區域甚至比規定下限更低。 

“這根本不現實。”杭州市城市規劃設計研究院副總工程師馮一軍認為，城市內澇，涉及到降雨、管道排水、河道泄洪等，不能簡單歸結為排水管道標準不足。 

數據顯示，截至2009年，杭州地下雨水管道總長已達到2131公里。馮一軍說，如果全部挖開重新鋪設，耗資巨大還擾民。2009年1月1日起，《杭州市城市地下管線建設管理條例》正式實施，規定“新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內不得開挖敷設城市地下管線”。隨便更改管道不再那么容易。 

“城市排水是個系統工程，通過其他方式善加調節，同樣可以達到目的。”馮一軍說，這些方式包括增加綠地提高自然下滲能力、建調蓄池減少雨水管的洪峰流量、雨水管道日常疏通、整治河道提高泄洪能力等。 

近年來，為城市順暢排水，杭州已做了各種努力。 

從2008年開始，對一些老城區因排水系統標準較低、但又無法用工程措施改善的，杭州城管采用“一點一方案”應急處置，即通過人員及機械的強排，盡可能緩解積水。同一年，杭州建成城區防汛指揮系統，在各條河道閘站以及市區易澇點，安裝視頻監控探頭，實時遠程視頻監控。 

管道疏通和河道清淤也在積極進行。今年，市政設施監管中心已對市區內主、次干道雨水井、雨水管進行了全面檢查和清理，共疏浚管道3000余公里、疏挖窨井24.27萬座、清除積泥12800余方。“過去5年，我們已經對175條河道進行疏浚，總長223公里，共清除淤泥202萬立方米。”喻超說。 

增加蓄水調節設施，也在考慮之列。8月21日，在杭州市規劃局“公述民評”大會上，城鄉規劃處黃潔瓊透露說，杭州正研究建設“深隧系統”——暴雨時，若地表雨水徑流量超過排水管道標準，多余的水可以流進“深隧”暫時儲存；暴雨過后，開啟地下水泵站，將“深隧”里的水排走。 

根治城市內澇，我們要走的路，似乎還很長。