近日深圳市區多處遭受水浸。有報道稱：“深圳的排水管道多采用鑄鐵排水管，且均是按照一年一遇來建設的。一年一遇的標準相當于每小時降雨強度約為50毫米，當然無法應對11日巨大的降雨量。”深圳的排水設施是按照一年一遇的標準設計的嗎?記者從深圳市水務局了解到，個別媒體報道系對水利設計的術語誤解，排水管渠設計重現期一年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準，而且深圳已在此基礎上不斷提高排水標準。
　　據介紹，被個別媒體誤讀的“排水管渠設計重現期”用于計算雨水管渠斷面形式和尺寸，排水管渠設計重現期與防洪標準中的災害頻率在概念上有本質的區別，深圳排水管渠設計重現期一年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準。不僅是深圳，其實我國主要城市都采用排水管渠設計重現期一年一遇的標準。而這一標準也隨著城市發展不斷提高。
　　例如，2004版《深圳市城市規劃標準與準則》規定，一般地區選用1年;2007年發布的《深圳市排水管網規劃》規定，現狀管網按照重現期1年復核，新規劃雨水管網采用重現期2年;2014版《深圳市城市規劃標準與準則》規定，一般地區應采用2年。深圳市政府投資建設的市政排水設施均嚴格遵循當年規劃標準。按《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》(國辦發〔2013〕23號)的要求，深圳正在編制《深圳市排水(雨水)防澇綜合規劃》，《規劃》擬將雨水管渠設計重現期提高到一般地區3年，同時通過地表徑流控制、綜合管渠、泵站、調蓄滯流等設施的建設，擬將城市防澇標準提高到50年一遇，并通過模型模擬超標暴雨排水情況，制定應急措施，更大程度保障排水安全。隨著城市建設標準提高，對不能滿足新規劃標準的排水設施，也將隨城市道路或地塊整體改造而逐步改造。
　　深圳下一步治理城市內澇過程中，將會把70%的設施投向那些排水措施薄弱的地方，尤其是原特區外，并強化現有排水設施的管理專業化，提高運營維護水平，加大對偷排泥漿、傾倒建筑垃圾、破壞市政排水設施等違法行為執法力度。(深圳特區報記者 方勝)
　　記者從深圳市水務局了解到，個別媒體報道系對水利設計的術語誤解，排水管渠設計重現期1年一遇大致相當于防洪災害頻率10年一遇的標準，而且深圳已在此基礎上不斷提高排水標準。
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　　對抗內澇需綜合應對多管齊下
　　水務專家認為國內大城市面臨七大內澇成因
　　近十年來，我國包括深圳在內的600多座城市中占有62%，都發生過不同程度的暴雨內澇。深圳市30多年來都很重視城市防洪工作，已初步建成防洪減災體系，但暴雨面前，城市依然多處遭受淹浸。
　　深圳市水務局教授級高級工程師陳筱云認為，國內城市有七大致澇原因需要受到重視，在深圳內澇不可避免的現狀下，要針對各種致災因素采取多種措施組合的綜合應對策略，城市排水要在原有“小排水”的基礎上增加“大排水”，即在傳統的排除雨水設施基礎上，增加雨水滯留設施、加強排澇系統建設，從而形成兩套排水體系，真正形成城市內澇綜合防治體系。
　　城市內澇主客觀原因都存在
　　七大致澇原因中，一是氣候因素導致極端暴雨。隨著全球氣候變暖，水循環發生變化，大氣環流出現異常，極端暴雨天氣有增多增強的趨勢。我國最近十年總降雨量基本不變，但年際間降雨量差別很大，年內各月降雨很不均衡，這幾天急降暴雨，后幾天又可能烈日暴曬，暴雨或者干旱頻繁出現，降雨次數減少了，但降雨強度增大了，澇災和旱災的可能性加大了。如 “5·11”暴雨中，我市多項降雨記錄被打破。
　　二是城區排水工程設計標準偏低。由于歷史原因，我國城市排水工作曾經參照蘇聯這個干燥寒冷國家，排水設施標準很低且不科學;國家對排水系統的設計標準多次提高，但相對歐美差距仍很大。而且城市排水是“小排水”的概念，通常只采用管道排除雨水，沒有考慮排澇。現狀排水設施先天不足，而且改造困難。
　　三是城市滯調蓄水能力有限。在城市化的發展過程中，原有的魚塘、稻田和湖泊幾乎消失，城區水面率大幅降低，使城市滯蓄雨洪的能力急劇減弱;城市的小區、街道、路面，還有建筑物的屋面，都是不透水面積，幾乎失去滯留和滲透雨水的功能。
　　四是城市發展與水務建設不同步。我國城市普遍存在排水系統建設滯后的問題，城市在迅速發展、大規模建設，但卻沒能夠建設相適應的排水系統。
　　五是城市空間結構形態變化使發生內澇的風險增大。由于城市的發展和擴大，大部分河道已位于城市腹部成為內河。如果城市防洪體系不嚴密，防洪設施不配套，內河出口不設置防洪閘或排澇閘，那么，城市上游洪水經外河注入城區，加上城市范圍內的山洪或內河洪水泛濫，再加上城區超排水標準的暴雨形成的水體，致使城市大面積淹浸，導致嚴重內澇災害。
　　六是城市內澇防治無法可依，排澇建設嚴重滯后。目前國家規范體系中只承認城市防洪和排水系統，缺乏城市排澇的規范和標準。
　　七是排水設施運行維護管理不健全，減災應急保障能力不足。如建設單位、施工單位或個人侵占、破壞防洪排澇設施;地鐵施工堵塞或改變排水系統;施工泥漿偷排導致排水管道多處堵塞。減災應急保障能力不足也導致內澇問題加劇。
　　宜采取綜合應對策略而非單一辦法
　　陳筱云認為，應對深圳內澇問題，需要認識四點原則。一是深圳受海潮頂托、沿海地勢低洼、感潮河流特性等客觀因素的限制，在部分致災因素的影響下，內澇災害不可避免;二是在多重致災因素的共同作用下，表現為外江水位壅高或海潮高潮位頂托、城市內河洪水泛濫、城區范圍超標準降雨來不及排泄，造成嚴重暴雨內澇災害;三是要針對各種致災因素采取多種措施組合的綜合應對策略，盡量消除或降低災害程度。如果只采用單一措施，比如只修建大型下水道或只提高排放雨水標準等，可能會造成巨大投資，而效果不明顯，得不償失;四是城市排水要在原有“小排水”的基礎上增加“大排水”，即在傳統的排除雨水設施基礎上，增加雨水滯留設施、加強排澇系統建設，從而形成兩套排水體系，真正形成城市內澇綜合防治體系。
　　具體而言，城市內澇綜合防治體系應包括：一是傳統的排除雨水設施，即雨水管網系統及其泵站和附屬設施，只單純對雨洪過程進行控制;二是增加雨水滯蓄設施，滯留調蓄雨洪并資源化利用，重視對雨洪的源頭進行削減;三是加強排澇系統建設，包括合理整治內河水系、理順澇水行泄通道、統籌安排排澇設施、順暢銜接防洪排水排澇設施、建設嚴密的防洪排澇體系等綜合措施，強調對城市雨洪進行綜合治理。
　　“此外，還要特別重視今年1月1日起施行的《城鎮排水與污水處理條例》。”陳筱云介紹，該條例立法目的是從制度層面防治城鎮內澇災害，加強對城鎮排水與污水處理的管理，最終解決內澇災害頻發的問題。執行層面，要綜合考慮蓄、滯、滲、凈、用、分、截、抽、泄、排等多種措施組合的城市排水防澇系統方案，統籌兼顧防洪、排澇、排水的規劃和建設，加快排澇措施的建設，強調防治并舉、工程措施與非工程措施結合。(深圳特區報記者 方勝)