裝備制造業作為我市資源型經濟轉型跨越發展的支柱產業，如何在實現“一爭三快兩率先”的發展戰略中發揮重要作用？帶著這個問題，我們進行了專題調研。
        一、我市裝備制造業彰顯新態勢
        1、新亮點
        一是規模工業有了新增長。截止2012年，全市規模以上裝備制造企業達50家，占全市規模以上工業企業總數的22.4%，占工業增加值比重的15%，完成銷售收入272億元，同比增長21.1%；實現利稅20.4億元，同比增長46.8%；實現利潤4.82億元，同比增長115%。
        二是產業集群得到了大提升。據了解，我市已形成了高檔球墨鑄管、精密鑄件、煤機成套設備、汽車零部件、光電設備五大產業集群，生產上百個、系列成千個品種的現代化裝備制造工業體系。形成生鐵產能765萬噸，其中：鑄造生鐵265萬噸、煉鋼生鐵500萬噸；鋼材產能500萬噸；裝備制造產品產能330余萬噸。2012年，全市累計生產生鐵334萬噸、粗鋼274萬噸、鋼材269萬噸、金屬切削工具432萬件、礦山專用設備4.2萬噸、光電子器件8.6億只、鑄管件182萬噸。
        三是成套設備制造實現了新突破。目前，全市整機和成套設備制造企業達8家，在建和未正式投產企業2家，產品實現了從無到有、從小到多的跨越式發展。 2012年，銷售收入達12億元，預計到“十二五”末將達到50億元，占到裝備制造產業的五分之一。
        四是知名品牌贏得了新贊譽。2012年5月，在第十屆中國鑄造協會年會上，澤州縣被授予“中國鑄造行業集群縣”稱號，該縣南村鎮被命名為“中國鑄管之鄉”。
        2、新特點
        一是骨干企業優勢凸顯，裝備制造呈現現代產業升級版。我市轉型綜改試驗區的建設，推動產業結構獲得了新成果，尤其是非煤主導產業不斷成長壯大。隨著高平泫氏、春晨興匯等年產10萬噸以上鑄管企業和清慧汽配、金工鑄造等年產萬噸以上汽配企業的不斷發展壯大，又先后涌現出富士康、天巨重工、廣東力宇新能源等高科技裝備制造企業。一批新興企業的崛起，使我市裝備制造業呈現出規模化高端化發展的新態勢。2012年，全市鑄管產量占到全國的近 1/4，占全省的80%左右。高平泫氏、春晨興匯已達到年產35萬噸球墨鑄管能力，位列行業前十名，“晉城鑄造”已在行業中占有一席之地。在做大做強鑄造行業的同時，又引進了一批煤礦機械制造、內燃機領域的高科技企業。山西天巨重工生產的礦用錨桿鉆車系列產品，擁有自主知識產權，全省唯一，全國最大。廣東力宇新能源燃氣內燃機能適應各種特殊燃氣，填補了國內高端內燃機之空白。金鼎煤機創造了5項世界領先、7項世界先進、12項國內領先的新技術和200多項專利。
        二是產業布局更趨合理，產業鏈條向終端延伸。近年來，通過依托和借力工業園區建設，形成了澤州、高平、陵川、陽城四大鑄造產業集群。在骨干企業集聚效應帶動下，培育出了一批 “專、精、特、新”型中高檔精密鑄造企業。如路寶鋁輪轂、天巨重工等企業生產的汽車配件、煤機及其配件、化工配件等系列產品，在國內市場均呈現出較好的發展勢頭，初步形成了冶鑄—基礎零部件—整機和成套設備制造的產業鏈發展新格局。福盛鋼鐵、健牛工貿、弘鑫工貿、泫氏鑄業、春晨興匯、鑫環球等企業構成了冶鑄及鑄管產業鏈；金工鑄業、清慧汽配、路寶鋁輪轂等企業構成了基礎零部件產業鏈；富士康、金鼎煤機、天巨重工等企業構成了整機和成套設備制造產業鏈。
        三是技術裝備水平不斷壯大，資源利用率大幅提升。我市鑄造業通過實施科技創新、技術創新和管理創新，實現了三個轉變，即：技術工藝由落后的手工造型工藝技術向機械自動化和精密操作數控機床轉變；關鍵技術由引進購買向自主研發轉變；經營模式由家族式和小作坊式向現代企業制度轉變。通過 “冶鑄一體化”生產工藝的廣泛應用，大大降低了二次熔煉能耗和生產成本。高爐煤氣實行退火、采暖、燒結、發電等循環利用后，極大地提高了資源綜合利用率，改善了生產環境，提高了生產效率。
        二、存在的主要問題與原因
        一是規模效益低，市場競爭能力弱。目前，我市的裝備制造業還處在初級階段，大多以冶煉鑄造等初級加工為主，上檔次的高精密加工產品才剛剛起步，并且還不多，與市場需求不相適應，企業單體生產規模也較小。2012年，我市規模以上企業單體平均年產量僅4萬噸，與國內同行業企業相比，差距較大。鑄管企業由于產品同質現象嚴重，出現了惡意壓價，無序競爭的不良現象，整個行業處于微利經營和舉步維艱的狀態。
        二是企業融資難，貨款拖欠嚴重。由于企業融資渠道單一，信用擔保困難，社會融資成本高，大部分企業主要依靠銀行貸款，造成企業負債較多。因市場形勢不好，回款周期長，企業經營困難加大，有的企業處于停產半停產狀態。澤州縣鴻輝管業、鑫環球鑄管等企業不能滿負荷生產，金工汽配、春城興匯、榕鑫鑄造等企業處于停產狀態。
        三是員工素質低，科技人才短缺。由于裝備制造行業生產環境差，勞動強度大，員工待遇低等原因，使得一些工程技術人員和技術工人流失。能夠長期堅持在裝備制造生產第一線工作的員工，大多數是沒有經過系統培訓的農民工，根本滿足不了現代化生產的需要。而職業教育的現狀和我國高校裝備制造專業的減少，使得技術工人的質量和數量嚴重下降。裝備制造企業的工程技術人員和技術工人嚴重斷層，研發人員匱乏，具有創新能力的高級技術人才和管理人才更加缺乏。
        四是礦產資源匱乏，原材料供給不足。據了解，全市每年鑄造產能為330余萬噸，鑄造生鐵產能僅265萬噸，原材料每年缺口達65萬噸。隨著駿通鑄管年產25萬噸大口徑鑄管件項目、高平泫氏鑄業年產4萬噸鑄鐵排水管件等項目的建成投產，原材料缺口將進一步加大。根據我市澤州、陽城、陵川鑄造產業規劃，擬建6座、技改1座鑄造配套高爐，且省經信委已正式批復，但在辦理項目環評時遇到了難題，影響了項目的進展。
        三、加快裝備制造業發展的對策建議
        一是全力推進鑄管企業聯合重組，提高產業集中度。為貫徹落實山西省綜改試驗實施方案（2013-2015）提出：“實施傳統產業聯合兼并重組，提高產業集中度”精神，結合我市水冷金屬型離心球墨鑄管在全國已占有一席之地，且目前國內外離心球墨鑄鐵管市場已近飽和的現狀，今后的發展重點是實施企業聯合重組，把企業做好、做強、提高產業集中度，提高抗御市場風險能力，避免繼續擴大產能。通過對企業的整合，實現整體提高我市離心球墨鑄管的產品質量、工藝、技術裝備水平，努力創造優質產品和品牌，逐步做大市場這塊“蛋糕”，提高企業的經濟效益。根據我市鑄管企業的發展實際，建議要按照企業集中度的要求組建四個鑄管集團，即：組建以春晨興匯為龍頭的南村鑄管集團；以高平泫氏為龍頭的高平鑄管集團；以駿通鑄管、陵川鑫源為龍頭的陵川鑄管集團；以華王、華鐵鑄業為龍頭的陽城鑄管集團。之后，采取“分散生產、集中管理和銷售”的模式進行運營。為提高產品生產的集中度，應堅持做到六個“統一”，即：統一品牌，統一物資采購和配送，統一提供鐵水，統一管道系統配件（管件、閥門、附件等）的生產和供應，統一質檢隊伍、標準和程序，統一產品銷售和產后服務。在規格和系列產品生產上，各企業應有明確分工，做到相互調配。集團內應捏成一個拳頭，集中精力提高產品質量、生產工藝和控制水平，創立自己的品牌，不斷開拓和占領國內外市場，增強我市鑄鐵管在全國市場的知名度和話語權。
        二是加強技改力度和新技術的引入，提高企業生產效率和綜合競爭力。各級政府要鼓勵裝備制造企業利用計算機輔助技術和數控技術改造企業生產過程，優化產品設計，用信息技術改造企業運營模式，實現企業管理的網絡化、智能化和集成化。要采用信息技術，提高傳統產品的技術含量，要應用物聯網技術，建立鑄造產品交易集散中心，使冶鑄行業共享物流系統、檢測、信息、產品開發、售后服務等資源，以保障鑄造產品物流合理化，降低物流成本，提高售后服務水平，實現規模效應。目前，要全力推進澤州縣產品交易中心建設（如：會展、信息咨詢發布、貨物交易、研發檢測、電子商務、物流服務、金融服務等功能），加快山西省鑄造產品質量監督檢驗中心落戶澤州縣。根據國家（2011年本）出臺的《產業結構調整指導目錄》規定，單條生產線規模小于20萬噸的鑄鐵管屬淘汰類項目（我市目前所有鑄管企業的單條生產線產能均低于20萬噸），為此，建議市縣政府和有關職能部門，在加大產業政策宣傳力度的基礎上，要鼓勵企業盡快實施技術改造，通過采用先進的裝備技術工藝，提高單條鑄管生產線的能力，增強企業的綜合競爭力。
        三是加大風險投資力度，推動裝備制造業穩定健康發展。目前我市經濟運行壓力加大，主要經濟指標明顯回落，尤其是鑄造企業訂單減少、貨款拖欠嚴重，資金緊張、生產成本增大。因此，希望市縣兩級政府，要盡快出臺扶持鑄造企業發展的具體政策，加大對裝備制造業的扶持力度。建議設立市縣“工業發展風險投資扶持專項資金”，專款用于支持傳統產業新型化和新興產業規模化項目。同時，建議設立金融機構支持實體經濟評價考核機制，對新增存貸比超過上年和全市平均水平的金融機構，按新增固定資產貸款額度給予獎勵。對支持工業重大轉型項目做出突出貢獻的金融機構，實行政府性存款與金融機構貸款發放掛購獎勵。還應建立加大實體經濟企業減負力度的具體措施。
        四是著力推進項目建設，重點解決資源短缺的燃眉之急。根據我市冶鑄企業鑄造生鐵短缺的實際，省經信委批復了澤州、陽城、陵川三縣鑄造產業規劃中的鑄造配套高爐項目。希望市縣國土、環保等相關職能部門，要緊緊抓住轉型綜改試驗的有利契機，加大部門間的協調配合，積極向上級部門反映晉城的實際情況，要大膽先行先試，敢行敢試，盡早為所上項目辦理有關批復手續，切實為企業著想，為我市裝備制造主導產業實現轉型跨越發展著想，解決我市鑄造企業資源短缺的燃眉之急。
        五是強化人才培養工作，提高員工綜合素質。人才是企業發展之本。加快人才培養工作是實現全市轉型跨越發展的關鍵所在。為盡快引進我市重點裝備制造企業發展急需的科技人才和高素質專業化人才，必須建立和完善吸納大中專畢業生到裝備制造企業就業的優惠政策，出臺晉城市工業企業高級人才住房管理辦法。建議在市區劃拔一塊土地，統一建設工業企業高級人才及專家生活住宅區。要采取請進來的方式，邀請國內外專業培訓機構或高技術人才，對我市裝備制造企業員工進行培訓，為全市冶鑄行業培養一批實用型的專業人才隊伍。要利用我市中高等職業技術教育資源，加大培養適應我市裝備制造業發展需要的技工人才。建議太原科技大學晉城分校，設立“裝備制造專業”，為我市培養裝備制造業規劃發展的人才需要。市縣要建立健全適應裝備制造業發展的專業人才資源庫，大中型裝備制造企業也要建立相應的人才資源庫。要建立適應市場競爭的用人制度和激勵機制，更好地培養、吸引和留住技術人才。要通過人才的智力保證，促進企業技術研發，推動自主創新和全市裝備制造業持續穩定健康發展。