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誰埋下了管線沖突的安全炸彈?

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2013-12-03
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“11·22”中石化輸油管道爆燃,其安全性令人質疑。據目前消息,初步原因是管線漏油進入市政管網導致爆燃發生。漏油為何輕易能進入市政管網,輸油管道距離市政管道為何如此之近,相關維護、設計是否存在缺陷?對此青島市政府表示,事發管線與市政管線存在沖突,將對當地地下管線排查改造。(11月 24日《北京青年報》)
  此次原油泄漏爆燃事故,再一次用慘痛的教訓驗證了防范安全事故必須未雨綢繆,決不可掉以輕心。禍患積于忽微,輸油管道漏洞能夠輕易進入市政管網,恐怕絕非偶然。
  首先是城市建設過程中規劃的沖突。此次事故的管道于1986年7月建成投產,事發地段在當年還是郊區,隨著城市長大,郊區變成了城區。在建設過程中,相應的管線是遷還是留,是避讓還是置之不理?這理應進入規劃的視線,并在公共安全的框架內得出一個系統方案。但從事故的結果來看,管線并沒有納入相應規劃的議事日程。
  其次是建設的無序。原有管線沒有遷走,那么建設應適可而止,安全間距與人口密集應有所考慮與控制。而據記者調查,在管線周圍密集著大量的幼兒園、居民區以及商場,可見,原油輸送管線存在的危害沒有得到應有的預估。更重要的是,原油輸送管線與地下管網的沖突也沒有得到應有的重視。各方建設部門各唱各的歌、各彈各的調,沒有避讓與避害的主動意識,建到哪兒風險就放大在哪兒。
  第三,中石化與青島市是央企與地方關系的縮影,各自為政,缺少溝通,無法兼顧雙方以及長遠公共利益。比如,中石化管道儲運分公司曾在2011年9月和2012年9月發布報告稱“部分管道陸續被占壓,導致管道無法搶、維修,即使一些沒有占壓的建筑物也離管道較近,無法進行管道防腐層大修。”最終雙方都只能受限于各自的眼前利益。
  誰埋下了管線沖突的安全炸彈?毫無疑問,這與一個城市的近利與短視思維有關,與當下城市建設與管理重地上輕地下、重建設輕規劃、重眼前輕長遠的思維有關,只不過這次的后果來得更猛,更令人始料不及。然而拿市民的生命財產安全來為欠賬買單便是無辜之殤,公共管理必須自省。
  對于其它的城市來說,可能沒有原油管線之危,但是遍布在城市下面那些排水、通訊、電力、燃氣、排污、供熱等管網,安全之虞是否足慮?類似生命的代價已付出不少,未必是發生在自己頭上才知道疼。一言以蔽之,建設與管理城市,應以人為本,遵循公眾利益至上的原則,才可能讓科學、嚴謹、長遠的理念回歸。
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